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　　战略高度决定发展深度。兰州的营商环境建设，早已跳出单纯的行政审批优化范畴，上升为推动城市治理现代化、经济结构转型升级的系统工程。对标“全省第一、全国一流”目标，兰州迭代升级营商环境政策体系至7.0版本，构建起“1+18+N”政策保障体系与民营经济“四个一”文件体系，制度保障水平位居全省前列。从顶层设计的谋篇布局，到基层实践的深耕细作，兰州以市场化、法治化、国际化为导向，推动工作理念、服务模式、竞争优势“三大转变”，将营商环境建设与城市发展战略深度融合，真正成为撬动高质量发展的有力支点。

　　数字赋能激活政务服务新效能。依托数字政府建设，兰州推动政府职能数字化转型。打造“小兰之家”品牌，创新拓展一窗、一网、一证、一码、一次、一地“六个通办”，实现7.07万项政务服务事项“一网通办”，1040个高频事项“跨域通办”，与22个省、58个市州、252个县区实现“一次一地”通办。在全国首推工程建设项目“多段式联合验收”模式，实施47类建设工程规划许可豁免等改革举措，建立从“拿地即开工”到“竣工即交证”的全流程包抓领办机制，将工程建设项目审批时限压缩至“最多跑一次、最长30天”。不动产登记实现“小时办”“分钟办”，“1+N”综合窗口服务全面覆盖，让政务服务从“能办”向“好办、快办”转变，彰显出兰州以创新驱动提升服务质效的决心。

　　专项突破打造营商环境“单项冠军”。兰州深谙“一招鲜”不如“百招强”的道理，在多个领域打造出具有全国影响力的改革样板。在全国率先推进营商环境品牌3.0建设，以“一县一品牌”“一指标一品牌”为核心，打造151个区域品牌、24个指标品牌、13个便民品牌，数量与类型居全省首位。“清兰交易”品牌下，搭建全省首个交易行为分析系统与“金城E交易”区块链平台，实现移动CA全国互认、AI“不见面”开标；“兰登店小二”品牌创新推出“土地带押过户”“带押分割”等36项改革；建立“兰西城市群”信用协同共建机制，拓展50个领域信用报告替代证明应用，让“单项冠军”的亮点汇聚成营商环境的整体优势。

　　营商环境好不好，企业最有发言权。“快捷的证照办理、透明的监管服务、精准的政策支持，兰州的举措切实为企业松绑减负、增添动力。”德生堂负责人的这番话是政企同心共促高质量发展的生动代表。兰州建立“问、办、服、评、督”统筹服务机制，创新拓展“店小二”服务模式，企业恳谈会架起政企沟通“连心桥”，惠企政策精准直达经营主体。企业开办满意度与政务服务好评率持续走高；培育省级制造业单项冠军等优质企业百余家，招引龙头企业成效显著，高新技术企业、专精特新企业数量大幅增长，地区生产总值稳步攀升，发展活力持续迸发。

　　创新机制，构建全链条闭环运转体系，在全省首创“市县一把手统筹+部门一盘棋推进+县区扁平化攻坚+督查全程跟踪+经营主体参与”的“五位一体”工作机制，组建近500人专项改革团队，配套“监测日常化、评考定期化、督查全面化”管理模式，实现对43.57万户经营主体的高效服务覆盖。完善政策，打造多层级精准赋能体系，在全省率先出台并实施营商环境地方规章《兰州市优化营商环境办法》，并迭代升级至7.0版本，构建起“1+18+N”（一个政策主导、18个营商环境指标和N个不同改革举措）的政策体系，累计推出1312条改革举措与130条便民利企措施，制度保障水平位居全省前列。创新建立民营经济“管总意见+支持政策+工作机制+问题清单”的“四个一”文件体系，以“目标—政策—机制—问题”为导向提出23条工作举措、45条政策措施、6项工作机制、首批160条问题建议，靶向破解制约民营企业发展的体制机制性障碍，持续构筑优化营商环境政策高地。

　　让数据多跑路，让群众少跑腿。兰州坚持数据赋能，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，加快构建更加优质暖心的政务服务生态。持续强化数字政府建设，大力推动经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境等政府职能数字化转型，持续深化“六个通办”，实现7.07万项政务服务事项“一网通办”，1040个高频事项“跨域通办”，让企业和群众办事智慧便捷、省心省力。纵深推进“高效办成一件事”，推行“1+N”综合窗口服务机制，实现一表申报、智能核验、多端联动，全市“一窗”综合受理率达到100%，推动企业信息变更、投资项目审批等35个事项从“多部门来回跑”到“一件事高效办”，通过流程再造累计压减时长982日、减跑动161次、减材料312份、减环节168个，同步拓展升级“小兰帮办”，设置39个重点帮办代办场景，提供上门服务4.7万件次，一体化政务服务能力跻身全国高能力水平组别。加强工程项目全生命周期服务，在全国首推“多段式联合验收”，率先实施工业用地“标准地”供应、47类建设工程规划许可豁免、水电气热网排水“六联”报装、环评“打捆”审批等26项改革举措，建立从“拿地即开工”到“竣工即交证”全过程包抓领办机制，持续完善场景化招引、签约即预审、开工一件事等创新做法，实现工程建设项目审批“最多跑一次、最长30天”，有效助推项目建设提速增效。

　　近年来，兰州打造营商环境品牌，创建全类型标杆品牌矩阵。在全国率先推进营商环境品牌3.0建设，连续三年开展创新服务品牌“大比拼”，以“一县一品牌”“一指标一品牌”创建为着力点，结合产业发展特色，因地制宜在企业服务、政策服务等领域，实施一批原创性、示范性改革措施和应用场景，创建“城好办·政先锋”等区域品牌151个；以创新改革为发力点，加快推动优化营商环境窗口服务建设，在“清兰交易”等国家品牌的基础上，迭代升级“金诚有信”等部门特色品牌24个；以集成服务为切入点，推出一批群众关切、惠企便民的营商“微改革”，打造“金城就业360”等13个惠企便民品牌，创建数量和品牌类型居全省首位，“我比别人办得好，我比别人办得快”的品牌影响力持续扩大。

　　纾困解难出实招，当好经营主体贴心人。近年来，兰州依托97家各级中小企业公共服务示范平台，为企业提供服务3.1万次，解决生产经营各类问题3125件，解决率达98.39%。以“助企增利”为重点，在市场监管、金融支持等10个领域，开展“我在现场”活动服务超6万人次，全面查找制约企业发展堵点难点问题624项，处置率达100%。以“政务快车”常态化进驻产业园区为着力点，在乡镇设立营商环境监测服务站，开展助企暖企行动，提供“陪同办”等常态化服务3000余人次，对85个市列重点项目跟踪服务，为润兰之城等重大项目“帮办代办”，协助办理前期手续230余项，让企业办事更容易、更快捷、更有效。

　　近年来，兰州聚焦各类经营主体关注关切，全面规范市场运行秩序，积极营造更具活力、更加公平的发展环境。在全国率先出台服务和融入统一大市场建设实施方案，全面破除市场准入壁垒，深入推进反不正当竞争，市场秩序持续稳步向好。大力实施“数字+交易”改革工程，建成“金城E交易”区块链平台，实现数据全国互认共享、公共资源交易“不见面”开标和跨省分散评标，交易环境更加公开透明。推行政府采购“三降两免一提”政策，有效破除门槛壁垒，降度易成本，中小企业政府采购合同金额占比达92.5%，累计节约企业成本7.84亿元。全面推动“准入即准营”，实施统一的市场准入负面清单，推出“一业一证、证照分离、证照并销”工作机制，实现企业开办全流程一次办理、零成本即时办结，近3年全市新增经营主体16.3万户、平均每天新增157户。深入拓展医疗、养老、家政、购物等领域50个“信易+”应用场景，在全省首推行政处罚决定、信用修复告知和行政合规建议“三书同达”，实现企业信用“处罚即告知、期满即修复”，城市信用状况监测居36个省会及副省级以上城市第4位、西部城市第1位。

　　在持续优化营商环境中，我市打造品牌，创建全类型标杆品牌矩阵。连续三年开展创新服务品牌“大比拼”，以“一县一品牌”“一指标一品牌”创建为着力点，结合产业发展特色，因地制宜在企业服务、政策服务等领域，实施一批原创性、示范性改革措施和应用场景，创建“城好办·政先锋”等区域品牌151个；以创新改革为发力点，加快推动优化营商环境窗口服务建设，在“清兰交易”等国家品牌的基础上，迭代升级“金诚有信”等部门特色品牌24个；以集成服务为切入点，推出一批群众关切、惠企便民的营商“微改革”，打造“金城就业360”等13个惠企便民品牌。兰州“我比别人办得好，我比别人办得快”的品牌影响力持续扩大。

　　为让企业群众好办事、快办事、办成事，2020年，兰州市政务服务中心成立了“小兰帮办”团队，为前来大厅办事的企业群众提供项目建设、民生事项、咨询业务、政策解答等各类帮办服务。2025年以来，“小兰帮办”服务模式向“金城（精诚）店小二”迭代升级，从规范+标准、上门+定制、政务+邮寄等方面推进，为办事企业群众开展各项帮办服务4.7万件，主动上门服务5473件，帮助特殊困难群众2824次，免费寄递服务6135次。

　　推行规范+标准模式，常态化开展培训，着力锻造业务尖兵，聚焦咨询量高、办件量大的高频事项，设置涉及18个部门的39个重点帮办服务场景。推行上门+定制模式，服务团队聚焦老、弱、病、残、孕等特殊困难群众问题，建立了上门服务事项清单，梳理涉及20个部门窗口的特种设备作业人员资格等51项上门服务事项清单，最大限度为企业和群众纾困解难。推行延时+预约模式，为企业和群众办事提供错时、延时服务。同时，高标准打造24小时自助服务区，安置自助设备7台，提供全天开放、全程自助、全年无休的24小时不打烊服务。

　　自兰州市第十四次党代会提出打造工程建设项目审批“最快城市”目标以来，市住建部门聚焦优化建筑许可营商环境，创新推出“靠前服务、上门服务、定制服务、全程服务”的“兰建优服”品牌，推动工程审批从“坐等审批”向“主动服务”全面蜕变。通过组建“优小建”专业化服务团队，优化电子签章、方案联审等集成办理举措，经三轮流程优化，全市15类工程建设项目审批时限均压减至30个工作日内，同比压减49.96%，单事项平均办理时限压缩45.67%。

　　2025年初，在兰州中海海通房地产开发有限公司在竣工验收备案事项办理过程中，“兰建优服”的全程服务模式发挥了关键作用。针对项目审批环节多且流程烦琐的情况，市住建部门专门派出建设助手驻场全程指导，提前介入项目审批各阶段，牵头组织自然资源、人防等部门开展上门辅导，送去政策文件和申报指南，协助梳理所需材料。同时，结合项目实际量身定制个性化审批流程图，明确并联事项、申请时序和办理节点，并全程协调解决联合验收中的跨部门衔接问题。最终，原本需要一个月时间完成的项目审批全流程，只用了3天时间便顺利完成，企业得以按合同约定时间向业主进行了房屋交付。

　　同时，为持续深化改革，“兰建优服”不断推出创新举措。在验收环节，全面实行“一枚印章管验收”，由住建部门牵头统筹多部门开展联合验收，统一出具验收意见书，验收时限从18个工作日压缩至6个工作日，降幅达66.67%；创新探索“多段式”联合验收，将监督和实测绘成果审核纳入流程，助力“交房即交证”。在道路挖掘审批领域，变多部门串联办理为住建部门主办、多部门在线协办，统一联合勘验，审批效率大幅提升。（记者 马艳玲 郑丽君 常亚金 文/图）

　　在科技创新、人才引进、项目保障等方面，兰州市同样予以政策支持，精准政策赋能为创新发展注入动能，坚定了德生堂的转型升级步伐：企业先后在北京、兰州、西安设立研发与数智化仓储中心，构建智能供应链体系实现药品精准调配。同时，在市商务局支持下，德生堂参与现代供应链体系建设项目，物流效率显著提升：库存周转天数由45天降至36.7天，提升18.5%；日吞吐量由6000件增至9000件，提升50%；断货率由3.2%降至2.1%，下降34%。

　　企业的良好发展，与兰州这座城市不断优化的营商环境密不可分。“自入驻甘肃（兰州）国际陆港以来，兰州国际陆港为建设中国智能骨干网（甘肃）申通枢纽中心提供了从落地到运营的全周期帮扶，项目签约后，国际陆港立即成立工作专班，积极协助推进项目落地。不仅帮办代办公司注册、土地供应、项目备案等前期手续，还协调多部门完成合规工作，确保项目顺利开工，后续也高效完成各项竣工手续，保障按时投入运营。”甘肃子淳申通物流有限公司公共事务经理白东梁告诉记者，在“双11”期间申通物流园车辆激增，陆港协调交警部门疏导交通，还开辟专属停车场；同时开展招工服务，缓解企业用工压力。国际陆港还定期实地走访调研，及时掌握企业运营问题，精准对接需求，助力企业良性发展。

　　“关键时刻是高新区的免房租政策，让我们顺利入驻科创园，解了燃眉之急。”弥超回忆道。企业发展期，高新区持续加码服务：组织中小企业交流对接会，搭建供需桥梁；邀请专家解读产业政策与市场动态，助力企业调整战略；推动企业先后获批中国科协“海智计划”甘肃基地等28个科研平台，构建“政产学研用”协同创新体系。2024年，在政府的积极协调推动下，企业成功获批高新区定远片区20亩工业用地，总投资2.276亿元的特医特膳食品研发转化生产基地顺利动工。项目建成投产后，预计年营收可达3.5亿元，为企业未来的高质量发展筑牢坚实根基。